ํธ๋ผํ ๋ฏธ ๋ํต๋ น์ '๋ถํ ํต๋ฌด๊ธฐ 57๊ฐ ๋ณด์ ' ๋ฐ์ธ ๋ฐ ๋์ธ ์๋ฐ ํ์ฅ
๐ก 30์ด ํต์ฌ ๋ธ๋ฆฌํ (Key Takeaways)
ํธ๋ผํ ๋ฏธ ๋ํต๋ น์ '๋ถํ ํต๋ฌด๊ธฐ 57๊ฐ ๋ณด์ ' ๋ฐ์ธ ๋ฐ ๋์ธ ์๋ฐ ํ์ฅ
์์ฌ ๊น์ด ๋ถ์ ํธ๋ผํ์ ๋ถํ ํต๋ฌด๊ธฐ 57๊ฐ ๋ฐ์ธ ํ์ฅ ํ๋ฐ๋ ์๋ณด ์งํ์ ๋์ ํ์ธ๊ฐ ์ํํ ๊ฑฐ๋์ ์๋ง์ธ๊ฐ
๋ํ๋ฏผ๊ตญ ์ต๊ณ ์ ์์ฌยท์ ์ฑ ๋ถ์์ ํตํด ๊ธ๋ก๋ฒ ์ ์ธ์ ์ด๋ฉด์ ๊ฟฐ๋ซ์ด ๋ณด๋ ์ ๋ฌธ ์นผ๋ผ์ ๋๋ค. ์ต๊ทผ ๋๋๋ ํธ๋ผํ ๋ฏธ๊ตญ ๋ํต๋ น์ ๋๋ฐ์ ์ธ ๋๋ถ ๋ฐ์ธ์ด ์ ์ธ๊ณ ์ธ๊ต๊ฐ๋ฅผ ๋คํ๋ค๊ณ ์์ต๋๋ค. ๋ถํ์ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ํต ๋ณด์ ์์น๋ฅผ ์ธ๊ธํ ๊ฒ์ ๋ฌผ๋ก , ๋นํตํ๋ฅผ ์ธ๊ต์ ๋ชฉํ์์ ์ฌ์ค์ ํ์์๋ก ๋ฐ์ด๋ด๋ ๋ฏํ ๋์์ค๋ฅผ ํ๊ธฐ๋ฉด์ ํ๋ฐ๋ ์๋ณด ์งํ์ ๊ฑฐ๋ํ ํญํ์ฐ๊ฐ ๋ชฐ์์น๊ณ ์์ต๋๋ค.
๋ณธ ํฌ์คํ ์์๋ ์ธ๋ก ๋ณด๋ ๋ด์ฉ์ ๋ฐํ์ผ๋ก ์ด๋ฒ ์ฌํ์ ์ ๋ง๊ณผ ํต์ฌ ์์ , ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ๋ํ๋ฏผ๊ตญ์ด ์ง๋ฉดํ ์ธ๊ต์ ๊ณผ์ ๊น์ง ์ ์ฒด์ ์ผ๋ก ๋ถ์ํด ๋๋ฆฝ๋๋ค.
๐ ํต์ฌ ๋ชฉ์ฐจ (TOC)
- 1. ์ฌ๊ฑด์ ์ ๋ง๊ณผ ๋ฐ์ ๋ฐฐ๊ฒฝ ํธ๋ผํ์ 57๊ฐ ํต ๋ฐ์ธ๊ณผ ๊ทธ ๋งฅ๋ฝ
- 2. ํต์ฌ ์์ ๋ฐ ์๊ฐ ๋น๊ต ๋ถ์ ๋นํตํ ์๋ ๋ถ๋ฏธ์ ์ํ๋ด์ ๋๋ ๋ง
- 3. ๋ฏผ์ฌ์ ์จ๋์ ๋์ค ๋ฐ์ ์๋ณด ๋ถ์๊ฐ๊ณผ ๋๋งน ํ์๋ก ์ ๊ต์ฐจ์
- 4. ํต์ฌ ๊ฒฐ๋ก ๋ฐ ํฅํ ๊ด์ ํฌ์ธํธ ๋ํ๋ฏผ๊ตญ ์๋ณด ์ธ๊ต ์ ๋ต์ ๋์ ํ์
1. ์ฌ๊ฑด์ ์ ๋ง๊ณผ ๋ฐ์ ๋ฐฐ๊ฒฝ ํธ๋ผํ์ 57๊ฐ ํต ๋ฐ์ธ๊ณผ ๊ทธ ๋งฅ๋ฝ
์ต๊ทผ ๋ฐฑ์ ๊ด์์ ์งํ๋ ์ผ๋ จ์ ์ธ๋ก ์ ๊ฒฌ๊ณผ ํ๊ฒฌ์์ ๋๋๋ ํธ๋ผํ ๋ฏธ๊ตญ ๋ํต๋ น์ ์ ์ธ๊ณ๋ฅผ ๋๋ผ๊ฒ ํ ๋ฐ์ธ๋ค์ ์์๋์ต๋๋ค. ๊ทธ์ค ๊ฐ์ฅ ์ฃผ๋ชฉ๋ฐ์ ๋๋ชฉ์ โ๊น์ ์ ์์์ฅ์ ๋งค์ฐ ๊ฐ๋ ฅํ ํต๋ฌด๊ธฐ 57๊ฐ๋ฅผ ๊ฐ๊ณ ์๋คโ๋ผ๋ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์์น์ ์ธ๊ธ์ด์์ต๋๋ค. ๋ฏธ๊ตญ ๋ํต๋ น์ด ๊ณต์ ์์์์ ๋ถํ์ ํต๋ฌด๊ธฐ ๋ณด์ ๋์ ์ด์ฒ๋ผ ํน์ ํ ์ซ์๋ก ์ง๋ชฉํ ๊ฒ์ ์ ๋ก๊ฐ ์๋ ์ผ์ ๋๋ค.
ํธ๋ผํ ๋ํต๋ น์ ์ด ๋ฐ์ธ ์งํ, ์ด๋ฌํ ์ํฉ์ด ์ด๋๋ ์ฑ ์์ ์ ์ ๋ฐ์ด๋ ๋ฐ ์ค๋ฐ๋ง ํ์ ๋ถ๋ก ๋๋ ธ์ต๋๋ค. โ์ ์ด์ ๊ทธ๋ฐ ์ผ์ด ์ผ์ด๋๋๋ก ํ์ฉํด์๋ ์ ๋๋ค. ๋ด๊ฐ ๋ํต๋ น์ด์๋ค๋ฉด ํ์ฉํ์ง ์์์ ๊ฒโ์ด๋ผ๊ณ ๊ฐ์กฐํ๋ฉฐ ์์ ์ ๋ฆฌ๋์ญ์ ๋ถ๊ฐํ์ต๋๋ค. ์์ธ๋ฌ ์ฌํด ์์ ๊น์ ์ ๋ถํ ๊ตญ๋ฌด์์์ฅ์ ๋ค์ ๋ง๋ ๊ฒ์ด๋ผ๊ณ ์ฐ๋ด ๋ถ๋ฏธ์ ์ํ๋ด ๊ฐ์ต ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ ๊ณต๊ณต์ฐํ ๋ฐํ์ต๋๋ค.
ํ์ง๋ง ๊ธฐ์๊ฐ ๋ถ๋ฏธ์ ์ํ๋ด์ ํต์ฌ ๋ชฉํ๊ฐ ์ฌ์ ํ โ๋ถํ์ ๋นํตํโ์ธ์ง ๊ฑฐ๋ญ ๋ฌป์, ํธ๋ผํ ๋ํต๋ น์ โ๊ทธ ์ด์ผ๊ธฐ๋ ํ๊ณ ์ถ์ง ์๋คโ๋ผ๋ฉฐ ์ฆ๋ต์ ํํผํ์ต๋๋ค. ์ด๋ ํฅํ ๋ถ๋ฏธ ๋ํ๊ฐ ์ฌ๊ฐ๋๋๋ผ๋ ๊ณผ๊ฑฐ์ ๊ฐ์ ์ฒ ์ ํ ๋นํตํ ๊ฒ์ฆ(CVID)๋ณด๋ค๋, ํ์ ์ ์ง๋ ํต๋๊ฒฐ์ ์ ์ ๋ก ํ โ๊ฑฐ๋์ ์ธ๊ต(Transactional Diplomacy)โ์ ์ด์ ์ด ๋ง์ถฐ์ง ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ ๊ฐ๋ ฅํ ์์ฌํ๋ ๋๋ชฉ์ ๋๋ค. ์ฌ๊ธฐ์ ๋ํด ํ๋ฏธ ์ฐํฉํ๋ จ์ ๊น์ ์ ์์์ฅ์ ๋ํ โ๋ชจ์โ์ผ๋ก ๊ท์ ํ๊ณ , ๊ณผ๊ฑฐ ํ๊ตญ์ ํธ๋ฅด๋ฌด์ฆ ํดํ ์ง์ ๊ฑฐ์ ์ ๋ํ ์์ดํจ์ ์ฌ๊ณผ ์์ด ๋๋ฌ๋ด๋ฉด์ ํ๋ฏธ๋๋งน์ ๊ฒฐ์๋ ฅ์ ๋ํ ์ฐ๋ ค๋ง์ ์ฆํญ์ํค๊ณ ์์ต๋๋ค.
2. ํต์ฌ ์์ ๋ฐ ์๊ฐ ๋น๊ต ๋ถ์ ๋นํตํ ์๋ ๋ถ๋ฏธ์ ์ํ๋ด์ ๋๋ ๋ง
์ด๋ฒ ํธ๋ผํ ๋ํต๋ น์ ๋ฐ์ธ์ ๊ธฐ์กด ๋ฏธ๊ตญ์ ์ ํต์ ์ธ ๋๋ถ ๋นํตํ ์ ์ฑ ๊ณผ ์ ๋ฉด์ผ๋ก ๋ฐฐ์น๋ฉ๋๋ค. ์ธ๊ต๊ฐ์ ์ ๋ฌธ๊ฐ๋ค์ ํธ๋ผํ์ โํฑ๋ค์ด(Top-down) ๋ฐฉ์์ ์ ์์ธ๊ตโ๊ฐ ๊ฐ์ ธ์ฌ ๋ช ์์ ๋๊ณ ํฝํฝํ ๋ถ์์ ๋ด๋๊ณ ์์ต๋๋ค. ๋ค์ ํ๋ฅผ ํตํด ์ ํต์ ์ธ ๋ฏธ๊ตญ์ ์๋ณด ๊ธฐ์กฐ์ ํธ๋ผํ์ ์ค์ฉ์ฃผ์์ ๋๋ถ ์ ๊ทผ๋ฒ์ ๋น๊ตํด ๋ณด๊ฒ ์ต๋๋ค.
| ๊ตฌ๋ถ | ์ ํต์ ๋ฏธ ์ธ๊ตยท์๋ณด ๊ธฐ์กฐ (๋ฐ์ด๋ ๋ฐ ๊ณผ๊ฑฐ ํ์ ๋ถ) | ํธ๋ผํ์ ๊ฑฐ๋ํ ์ธ๊ต ๊ธฐ์กฐ |
|---|---|---|
| ๋ถํต ๊ด๋ จ ๋ชฉํ | ์์ ํ๊ณ ๊ฒ์ฆ ๊ฐ๋ฅํ๋ฉฐ ๋ถ๊ฐ์ญ์ ์ธ ๋นํตํ (CVID) ์ฐ์ | ๋นํตํ ์ธ๊ธ ํํผ, ํต ๋ณด์ ํ์ค ์ธ์ ์ ๋ฆฌ๋์ญ ๊ด๋ฆฌ ๊ฐ์กฐ |
| ๋๋ถ ์ ๊ทผ ๋ฐฉ์ | ๊ตญ์ ์ฌํ ๊ณต์กฐ, ๋จ๊ณ์ ์๋ฐ ๋ฐ ์ ์ฌ ์ ์ง, ์์น ์ค์ฌ | ์ ์ ๊ฐ ์น๋ถ ๊ณผ์, ์ง๊ฑฐ๋ ๋ฐ ์ด๋ฒคํธ์ฑ ์ ์ํ๋ด ์ ํธ |
| ํ๋ฏธ๋๋งน ๋ฐ ๊ตฐ์ฌ ํ๋ จ | ํ์ฅ ์ต์ธ ๊ฐํ, ๋๊ท๋ชจ ์ฐํฉ ๋ฐฉ์ํ์ธ ๋ฐ ๊ตฐ์ฌ ํ๋ จ ์ค์ | ๋๋งน์ ๋น์ฉ-ํจ๊ณผ ๊ฐ์กฐ, ์ฐํฉํ๋ จ์ ๋๋ถ ์๊ทน ์์ธ์ผ๋ก ์ธ์ |
| ์ด๋ vs ๋ถํ | ํต ๊ฐ๋ฐ ์์ฒ ์ฐจ๋จ (์ด๋ยท๋ถํ ๋ชจ๋ ๊ฐ๊ฒฝ ๋์ ๊ธฐ์กฐ) | ์ด๋์ ์ฒ ์ ์ฐจ๋จ, ๋ถํ(๊น์ ์)์ ์น๋ถ์ ๋ฐํ์ผ๋ก โ๊ด๋ฆฌ ๊ฐ๋ฅโ ํ๊ฐ |
ํ์์ ๋ณด๋ฏ, ํธ๋ผํ ๋ํต๋ น์ ๋ถํ์ ํต๋ฌด๊ธฐ ๋ณด์ (57๊ฐ)๋ผ๋ ์์ฐํ ํ์ค์ ๊ธฐ์ ์ฌ์คํํ๋ฉด์, ๊น์ ์ ์์์ฅ๊ณผ์ ๊ฐ์ธ์ ์ ๋๋ฅผ ๋ฐํ์ผ๋ก ์์ ์ด ๋ํต๋ น์ผ๋ก ์๋ ๋์์ ๋๋ฐ์ด ์์ ๊ฒ์ด๋ผ๋ ๋ ํนํ ๋ ผ๋ฆฌ๋ฅผ ํด๊ณ ์์ต๋๋ค. ๋ฐ๋ฉด ์์ฑํดํฌ์คํธ(WP) ๋ฑ ์ฃผ์ ์ธ์ ๊ณผ ์ ๋ฌธ๊ฐ๋ค์ 2018~2019๋ ๋น์๋ณด๋ค ํ์ฌ์ ์ง์ ํ์ ํ๊ฒฝ์ด ํจ์ฌ ์ ํ๋์๋ค๊ณ ๊ฒฝ๊ณ ํฉ๋๋ค. ๋ถํ์ด ์ฐํฌ๋ผ์ด๋ ์ ์ ํ๋ณ์ ํตํด ๋ฌ์์์ ๋ฐ์ฐฉํ๊ณ , ๋ถ์ค๋ฌ ์ฐ๋๊ฐ ๊ณต๊ณ ํด์ง ์ํฉ์์ ์ค์ง์ ์ฑ๊ณผ ์๋ ์ ์ํ๋ด์ ๋ถํ์ โํต๋ณด์ ๊ตญ ์ง์โ๋ง ๊ณต์ํํด ์ฃผ๋ ์ ์๊ฐ ๋ ์ ์๋ค๋ ์ง์ ์ ๋๋ค.
3. ๋ฏผ์ฌ์ ์จ๋์ ๋์ค ๋ฐ์ ์๋ณด ๋ถ์๊ฐ๊ณผ ๋๋งน ํ์๋ก ์ ๊ต์ฐจ์
๋ํ๋ฏผ๊ตญ ๊ตญ๋ฏผ๊ณผ ๊ตญ๋ด์ธ ์ฌ๋ก ์ด ๋๋ผ๋ ์ด๋ฒ ์ฌํ์ ํ์ฅ์ ์๋นํฉ๋๋ค. ๋์ค๊ณผ ์ ๋ฌธ๊ฐ ์ฌํ์์ ๊ณตํต์ ์ผ๋ก ์ ๊ธฐ๋๋ ์ฌ๋ก ์ ํ๋ฆ์ ๋ค์๊ณผ ๊ฐ์ ๋ช ๊ฐ์ง ํค์๋๋ก ์์ฝ๋ฉ๋๋ค.
์ฒซ์งธ, โ๋ํ๋ฏผ๊ตญ ํจ์ฑ(Korea Passing) ๋ฐ ์๋ณด ๋ฌด์์น์ฐจ๋ก ์ ๋ถํโ์ ๋ํ ๊น์ ์ฐ๋ ค์ ๋๋ค. ํธ๋ผํ ๋ํต๋ น์ด ํ๋ฏธ ์ฐํฉํ๋ จ์ ๊ฐ๋ฆฌ์ผ ๊น์ ์ ์์์ฅ์๊ฒ โ๋ชจ์์ โ์ด๋ผ๊ณ ํํํ ๋๋ชฉ์, ๋๋งน๊ตญ์ ๋ฐฉ์ํ์ธ๋ณด๋ค ๋ถํ ์ง๋์์ ์ฌ๊ธฐ๋ฅผ ๋ ์ ๊ฒฝ ์ฐ๋ ๋ฏํ ์ธ์์ ์ฃผ์ด ๊ตญ๋ด ์๋ณด ์ฃผ์ฒด๋ค์๊ฒ ํฐ ์ถฉ๊ฒฉ์ ์๊ฒผ์ต๋๋ค.
๋์งธ, โ๋ถํ์ ์ฌ์ค์ ํต๋ณด์ ๊ตญ ์ฉ์ธโ์ ๋ํ ํํ๊ฐ ์ ๋๋ค. ๊ตญ์ ์ฌํ๊ฐ ์์ญ ๋ ๊ฐ ๋ถํต ํ๊ธฐ๋ฅผ ์ํด ๊ณต์กฐํด ์์์๋ ๋ถ๊ตฌํ๊ณ , ๋ฏธ๊ตญ์ ์ต๊ณ ์ง๋์๊ฐ 57๊ฐ๋ผ๋ ๊ตฌ์ฒด์ ์์น๋ฅผ ๋ค๋ฉฐ โ๋ด๊ฐ ํต์ ํ ์ ์์ผ๋ ๊ด์ฐฎ๋คโ๋ ์์ ์์ผํ ํ๋๋ฅผ ๋ณด์ด๋ ๊ฒ์ ํ๊ตญ์ ๋จธ๋ฆฌ ์์ ํต ๋ฏธ์ฌ์ผ์ ์ด๊ณ ์ฌ๋ ๊ตญ๋ฏผ๋ค์๊ฒ ๊ทน๋์ ์๋ณด ๋ถ์๊ฐ์ ๊ฐ์ค์ํค๊ณ ์์ต๋๋ค.
์ ์งธ, โ๊ฑฐ๋์ ๋๋งน๊ด์ ๋ํ ํผ๋ก๊ฐโ์ ๋๋ค. ํธ๋ฅด๋ฌด์ฆ ํดํ ์์ ์์ ๊ตญ์์๋ ๋ฏธ๊ตญ์ ์ง์ ์์ฒญ์ ๊ฑฐ์ ํ๋ ๊ณผ๊ฑฐ ์ผํ๋ฅผ ์ํํ๋ฉฐ ๋ถ๋ง์ ํ์ถํ ๊ฒ์, ํธ๋ผํ ํ์ ๋ถ๊ฐ ์๋ณด๋ฅผ ๊ฐ์น์ ๊ณต์ ๊ฐ ์๋ ์ฒ ์ ํ โ๋น์ฉ๊ณผ ๋ณด์์ ๊ฑฐ๋โ๋ก๋ง ๋ฐ๋ผ๋ณด๊ณ ์์์ ๋ฐฉ์ฆํฉ๋๋ค. ๋์ค์ ์ด๋ฌํ ๋ฏธ๊ตญ ๋ฆฌ๋์ญ์ ๋ณ๋์ค๋ฌ์ ์์์ ํ๊ตญ ์ธ๊ต๊ฐ ๋์๊ฐ์ผ ํ ๋ ์์ ์ด๊ณ ํ์ค์ ์ธ ์์กด ์ ๋ต์ด ๋ฌด์์ธ์ง ์ง์งํ๊ฒ ๋ฌป๊ณ ์์ต๋๋ค.
4. ํต์ฌ ๊ฒฐ๋ก ๋ฐ ํฅํ ๊ด์ ํฌ์ธํธ ๋ํ๋ฏผ๊ตญ ์๋ณด ์ธ๊ต ์ ๋ต์ ๋์ ํ์
์ด๋ฒ ํธ๋ผํ ๋ํต๋ น์ โ๋ถํ ํต๋ฌด๊ธฐ 57๊ฐ ๋ณด์ โ ๋ฐ์ธ๊ณผ ์ฐ๋ด ๋ถ๋ฏธ์ ์ํ๋ด ์์ฌ ๋ฐ์ธ์ ๋จ์ํ ๋ง์ค์๊ฐ ์๋๋๋ค. ์ด๋ ํธ๋ผํ์ ์ธ๊ต ๋ฌธ๋ฒ์ ๋ณธ์ง, ์ฆ โ๊ณผ๊ฑฐ์ ์์น์ ์ฝ๋งค์ด์ง ์๊ณ ์์ ์ ์ ์น์ ์ฑ๊ณผ์ ๊ฑฐ๋ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ ์ง์คํ๊ฒ ๋คโ๋ ๊ฐ๋ ฅํ ์์ง์ ํ๋ช ์ ๋๋ค.
์์ผ๋ก์ ์ ์ธ ๊ด์ ํฌ์ธํธ๋ ๋ช ํํฉ๋๋ค.
- ๋ถ๋ฏธ ๋ํ์ ์ค์ง์ ์ฌ๊ฐ ์ฌ๋ถ: ๋นํตํ ๋ชฉํ๊ฐ ๋น ์ง ์ฑ ๋ง๋จ ์์ฒด๊ฐ ๋ชฉ์ ์ด ๋๋ ํ๋ด์ด ์ฑ์ฌ๋ ๊ฒฝ์ฐ, ์ด๋ ํ๋ฐ๋ ์๋ณด์ ์น๋ช ์ ์ธ ๋ณ๊ณก์ ์ด ๋ ๊ฒ์ ๋๋ค.
- ํ๋ฏธ๋๋งน์ ์ ๋์ ์กฐ์จ: ํธ๋ผํ ํ์ ๋ถ์ ๋ณ๋์ค๋ฌ์ด ๋๋ถ ์ธ์๊ณผ ์ฐํฉํ๋ จ ๊ด๋ จ ๋ฐ๊ธ๋๋ ๋ฉ์์ง ์์์, ํ๋ฏธ ๋น๊ตญ์ด ํ์ฅ์ต์ ๊ณต์กฐ๋ฅผ ์ผ๋ง๋ ๊ตณ๊ฑดํ ์ ์งํ ์ ์๋์ง๊ฐ ๊ด๊ฑด์ ๋๋ค.
๊ฒฐ๋ก ์ ์ผ๋ก, ๋ํ๋ฏผ๊ตญ ์ธ๊ตยท์๋ณด ๋น๊ตญ์ ํธ๋ผํ์ ๊ฐ์ธ์ ๋๋ถ ์ ๋์๋ง ์์กดํ๋ ์ทจ์ฝํ ๊ตฌ์กฐ์์ ๋ฒ์ด๋์ผ ํฉ๋๋ค. ๋ถํ์ ํต ์ํ์ด ๊ณ ๋ํ๋ ํ์ค(57๊ฐ ์ด์์ ํต๋ฌด๊ธฐ ๋ณด์ )์ ์ง์ํ๊ณ , ํ๋ฏธ ๊ณต์กฐ์ ๋์ ๋์ง ์๋ ๋์์, ์์ฃผ๊ตญ๋ฐฉ ์ญ๋ ๊ฐํ์ ์ค๋ฆฌ ์ค์ฌ์ ๋ค์ ์ธ๊ต๋ฅผ ํตํด ์ด๋ ํ ์์ฑํด์ ๊ธฐ์กฐ ๋ณํ์๋ ํ๋ค๋ฆฌ์ง ์๋ ์ฒ ์ ํ ์๋ณด ๋๋น ํ์ธ๋ฅผ ๊ฐ์ถ์ด์ผ ํ ์์ ์ ๋๋ค.